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巴彦县国有企业退休人员社会化管理实施方案 巴办发〔2020〕15号

作者 :   来源:巴彦县人民政府   时间:2020/09/16


为贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅印发〈拉斯维加斯赌城,拉斯维加斯赌城网站国有企业退休人员社会化管理的指导意见〉的通知》(厅字〔201919号)、《中共黑龙江省委办公厅、黑龙江省人民政府办公厅拉斯维加斯赌城,拉斯维加斯赌城网站印发〈黑龙江省国有企业退休人员社会化管理工作方案〉的通知》(厅字〔2019139号)和《中共哈尔滨市委办公厅、哈尔滨市人民政府办公厅拉斯维加斯赌城,拉斯维加斯赌城网站印发<哈尔滨市国有企业退休人员社会化管理实施方案>的通知》(哈厅字〔201993号)精神,进一步推进国有企业退休人员社会化管理工作,结合我县实际,制定本实施方案。

一、工作目标

2020年年底前,将我县范围内尚未实行社会化管理的国有企业已退休人员移交属地实行社会化管理,为广大国有企业退休人员提供公平化、均等化服务,切实保障国有企业退休人员合法权益。实行社会化管理后,国有企业新办理退休人员管理服务工作与原企业分离。国有企业管理的事业单位退休人员原则上一并移交实行社会化管理。国有企业离休人员原则上保持现有管理方式不变。

二、主要任务

(一)统筹推进国有企业退休人员社会化管理移交工作。建立健全推进工作机制,制订退休人员社会化管理移交协议文本和移交工作流程;摸清移交企业退休人员、党员个人基本信息和管理服务、配套资产及统筹外费用等情况;做好国有企业退休人员移交工作,协调处理移交工作中存在的问题;指导国有企业和县政府签订《退休人员社会化管理移交协议》,做好退休人员社会化管理相关专用资产移交接收工作。(县国有企业退休人员社会化管理工作专班牵头,县委组织部、县信访局、县财政局、县民政局及各国有企业配合)

(二)做好国有企业退休人员接管工作。县人社部门按照国有企业与属地政府签订《退休人员社会化管理移交协议》和工作流程要求,办理国有企业退休人员社会化管理移交手续,完成人员信息导入管理平台工作。县人社部门要明确国有企业与街道和社区移交退休人员的具体要求,培训社区退休人员社会化管理服务工作人员,完善退休人员管理服务制度,创新社会化管理服务方式,提升退休人员社会化管理服务整体水平。研究制定退休人员社会化管理服务工作实施办法,有效衔接各类社会保障的管理服务,完善退休人员社会化管理系统平台功能。要加强退休人员社会化管理自管组织、互助组织和义工组织建设,分级落实退休人员社会化管理服务工作经费。(县人社局牵头,县民政局、县财政局、县医保局及各国有企业配合)

(三)做好国有企业退休人员党组织关系接管工作。组织办理企业退休党员组织关系接收手续,将退休党员编入相应社区党支部。退休人员党组织关系成建制移交的,调整党组织隶属关系,结合退休人员管理工作需要科学调整党组织设置。(县委组织部牵头,县财政局及各国有企业配合)

(四)做好国有企业退休人员档案接管工作。指导国有企业对退休人员人事档案进行规范化整理,做好国有企业退休人员档案接收管理,健全退休人员档案接收、管理和查阅等工作制度,推进退休人员档案管理数字化、便捷化建设。按照事权和支出责任,落实退休人员档案接收所需场所和经费。(县人社局牵头,县财政局及各国有企业配合)

(五)提升社区退休人员管理服务保障水平。加强社区服务保障能力建设,根据需要,适当增加社区和工作人员,多途径保障社区内退休人员学习活动场地和设备设施。努力探索社区退休人员管理服务的新载体、新方式。加快推进社区日间照料、康复护理等养老服务建设,满足退休人员多样化、多层次养老服务需求。(县民政局牵头,县委组织部、县卫生健康局、县人社局、县财政局、县医保局配合)

三、时间安排

(一)工作准备阶段(20204月)。集中开展调查摸底工作,完成各项准备工作。

(二)组织实施阶段(20205月—202010月)。召开启动工作会议,进行全面动员部署。明确工作目标、任务、进度和要求,将任务分解到各相关部门。各牵头部门要根据任务要求,创新工作举措,优化工作流程,组织开展业务培训,全力推进退休人员社会化管理工作;各移交企业要加强组织领导,加强政策宣传和舆论引导,充分发挥企业退休党组织和工会作用,切实做好企业退休人员的思想政治工作,确保退休人员思想稳定。11月底前,各成员单位根据主要任务及职责分工制定各自工作流程。

各业务主管部门要全程指导社区做好退休人员管理服务工作,确保退休人员移交后,标准不降,平稳过渡,实现快速融合。202010月底前,我县基本达到属地内国有企业退休人员社会化管理目标。

(三)总结评估阶段(202011月—202012月)。各相关部门和移交企业要认真总结国有企业退休人员社会化管理工作,认真查找和处理推进退休人员社会化管理工作中存在的问题,进行查漏补缺,重点扶持一批企业退休人员管理服务示范社区,总结表彰推进退休人员社会化管理工作先进单位和优秀个人,宣传推广好经验、好做法。202011月底前,县国有企业退休人员社会化管理工作专班对退休人员社会化管理工作情况进行总结,并于202012月底前报市国有企业改革领导小组办公室。

四、政策措施

(一)落实经费保障。按照分级负担原则,县财政部门要将退休人员社会化管理服务经费纳入财政预算管理,予以必要保障。

(二)资产无偿划转。经国有企业主管部门审核批准后,国有企业现有专门用于退休人员的服务场所、设备设施、器材用品等资产无偿划转。特殊情况可采取分割划转、调换等处置方式,依法依规妥善处理。

(三)规范账务处理。国有企业一次性计提或支付的退休人员统筹外费用,按国家统一的财务会计制度进行处理。

(四)妥善安置职工对于远离城区的独立工矿区和国有企业退休人员居住集中区,属地部门实行社会化管理尚未覆盖或短时间内完善社会化管理存在较大困难等特殊情况的,国有企业可以将从事退休人员管理工作的职工以派驻或其他方式,安排到属地部门工作,共管共建。

(五)提高社区服务保障水平。结合我县实际赋予社区党组织、社会化管理服务机构相应职权及资源手段,有效配备工作力量,加强经费保障,切实提高社区管理能力和服务保障水平。

五、组织保障

(一)加强组织领导。县政府成立由分管副县长任组长,

县委组织部、县委编办、县信访局、县财政局、县人社局、县民政局、县医保局、县发改局、县卫健局、巴彦镇、兴隆镇组成的工作专班,统筹推进国有企业退休人员社会化管理移交工作,做好国有企业退休人员、退休人员党组织关系和退休人员档案接管工作,提升街道和社区退休人员管理服务保障水平。工作专班办公室设在县财政部门,要加强退休人员社会化管理的指导、协调及督导工作,稳步有序地推进各项工作。县委组织部、县人社局、县民政局也要成立相应的组织机构,明确1名领导干部专门负责此项工作。各相关部门要明确分管负责人、责任处室和联络员,加强对退休人员社会化管理的政策研究、业务指导和平台建设。

领导小组组成人员:

长:崔玉国县政府副县长

副组长:(按姓氏笔画排列)

王振东兴隆镇党委书记

巴彦镇党委书记

初洪福县人社局局长

汪雪涛县财政局局长

张丽杰县委两新党工委副书记

员:(按姓氏笔画排列)

县医保局副局长

王泽奇巴彦镇党委副书记

关明义县发改局副局长

李彦丽县人社局副局长

张德庆县民政局副局长

张立涛县财政局副书记

杜丽娜县委编办副主任

杨长青县卫健局副局长

陈彦红兴隆镇党委副书记

金晓鑫县信访局副局长

领导小组下设办公室,办公室设在县财政局,办公室主任由县财政局局长汪雪涛兼任,办公室副主任由县财政局张立涛兼任。

员:(按姓氏笔画排列)

马一鸣卫健局老龄股负责人

王春玲县委编办科员

巴彦镇企业办主任

安文娟兴隆镇公共服务中心主任

县社会保险服务中心负责人

张洪来县委组织部组织员办主任

杨宝珠县发改局人事股股长

徐成国县信访局科员

隋洪凯县财政局资产监督管理股股长

县医疗保障局科员

县民政局基层政权股股长

(二)明确工作责任。县政府和移交企业要成立专门组织机构,统一领导本地区、本企业退休人员社会化管理工作,确保退休人员移交和接管工作同步推进、有机衔接。社区、国有企业分别承担接收管理服务和移交具体工作责任,各相关部门要按照职责分工加强督促指导,协调解决相关问题。

1.县委组织部门负责指导做好国有企业退休人员党组织关系转接工作,以方便党员就近参加组织生活为原则,将企业退休党员组织关系转入党员居住地所在街道和社区党组织,及时将退休党员编入支部;指导社区党组织开展党组织活动;加强社区党建工作;加强对国有企业退休党员的教育管理等工作。

2.县委编办负责研究加强街道的国有企业退休人员社会化管理职能配置和相关机构编制保障。

3.县信访局负责督导协调各国有企业做好退休人员社会化管理工作信访事项接待、疏导和调处工作。

4.县财政部门负责督促指导国有企业做好退休人员社会化管理工作,负责国有企业退休人员社会化管理服务工作调研、情况收集、分析和报告;组织国有企业退休人员社会化管理服务工作评估、人员培训等工作;同时负责将中央和地方国有企业退休人员管理服务经费纳入财政预算管理,按照事权和支出责任,保障退休人员社会化管理服务费用,包括管理服务机构履行职能所需人员经费、办公经费及退休人员活动经费、党组织工作经费,以及社会化管理服务的基础设施建设经费和开展专项业务经费等。

5.县人社局负责利用现有数据库平台为国有企业退休人员社会化管理工作服务,指导社区业务骨干有效运用现有数据库平台,负责国有企业退休人员调查摸底等工作,协调省、市社保局及省、市信息中心对在哈中直省属企业、市属及我县国有企业退休人员数量、社保隶属、统筹外费用等进行对接统计。负责社会保障管理服务有效衔接,做好社保关系转移接续工作及退休人员领取养老金资格认证工作;做好养老金调整、丧葬补助金、抚恤金等社会保险相关待遇查询服务。

6.县民政局负责协调县内增加社区和工作人员数量,满足接收退休人员需要;指导属地部门密切关注移交过程中退休人员的思想动态和生活状况,切实解决其实际困难和问题,确保平稳移交;指导部门做好国有企业通过分割移交或协商调换等方式移交的专门用于退休人员的服务场所、活动场所、设备设施等的有序接收、资产登记、开放运行和管理维护工作,确保资产不流失、用途不改变、服务不断档;协助社区开展文体活动,做好孤寡、残疾、伤病及军转等退休人员的探访慰问、帮扶服务。

7.县医保局负责医疗保障管理服务有效衔接,做好医保关系转移接续工作、医疗保险相关待遇查询服务;保障各医疗保险相关待遇按时足额支付。

8.县卫生健康局负责指导做好退休人员相关健康服务,协调相关部门落实老年人照顾服务项目、保障老年人合法权益等工作。

9.国有企业作为移交的责任主体,要积极做好宣传发动及移交基础工作,主动对接属地政府及社区,协商处理移交中存在问题,认真做好政策宣传及信访维稳工作。

10.属地单位在县人社局指导下,办理移交退休人员人事档案。核对退休人员信息无误后,接收退休人员实行社会化管理;提供社会保险政策咨询服务;协助社会保险经办机构进行领取养老金资格认证;按授权集中管理国有企业退休人员人事档案;组织退休党员开展党组织生活,加强国有企业退休人员的思想政治工作;依托辖区内社区卫生服务中心,建立国有企业退休人员健康档案,有计划开展健康教育、疾病预防控制和保健工作,提供方便的医疗、护理和康复服务;积极创造条件提供活动学习场所,保证国有企业退休人员能够按照有关规定阅读文件、了解情况、查阅信息,参加相关会议和活动,组织退休人员开展文化体育健身活动,指导帮助其通过参加各种形式的社会公益活动发挥余热,开展自我管理和互助服务等。

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